Vẫn đầu tư 3.500 tỷ đồng từ ngân sách cho Petro Vietnam Quốc hội đã thông qua nghị quyết về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2011 tại phiên họp sáng nay (15/11)... ▪ MINH THÚY15/11/2010 11:20 (GMT+7) 13 vị đại biểu không tán thành với phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2011.Quốc hội đã thông qua nghị quyết về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2011 tại phiên họp sáng nay (15/11)Mặc dù, kết quả phiếu xin ý kiến cho thấy, trên 50% ý kiến các vị đại biểu Quốc hội (200/398 phiếu) không đồng ý, song số tiền 3.500 tỷ đầu đầu tư cho Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam (Petro Vietnam) vẫn được quyết tại nghị quyết về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2011, vừa được Quốc hội thông qua sáng nay.Theo nghị quyết, tổng số thu cân đối ngân sách trung ương năm 2011 là 398.679 tỷ đồng. Tổng số thu cân đối ngân sách địa phương là 206.321 tỷ đồng. Tổng số chi cân đối ngân sách trung ương năm 2011 là 519.279 tỷ đồng, bao gồm cả 126.208 tỷ đồng bổ sung cân đối, bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương.Nghị quyết cũng nêu rõ, thời kỳ ổn định ngân sách địa phương là 5 năm, từ năm ngân sách 2011 đến hết năm ngân sách 2015.Mới chỉ bằng 50%Đầu tư trở lại cho tập đoàn, tổng công ty Nhà nước nói chung và Petro Vietnam nói riêng luôn là vấn đề có ý kiến trái chiều khi quyết định phân bổ ngân sách.Tại kỳ họp này, bên cạnh đa số các vị đại biểu không đồng ý chi 3.500 tỷ đồng cho Petro Vietnam, có ý kiến đề nghị bố trí 3.000 tỷ đồng; ý kiến khác đề nghị chỉ bố trí 1.500 tỷ đồng, còn 2.000 tỷ đồng nộp ngân sách Nhà nước và yêu cầu báo cáo danh mục, hiệu quả đầu tư từ nguồn vốn này.Tuy nhiên, theo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, việc đầu tư và để lại cho Petro Vietnam là thực hiện chiến lược phát triển mạnh ngành dầu khí đến năm 2015 và định hướng đến năm 2025 theo Quyết định số 386/QĐ-TTg ngày 9/3/2006 của Thủ tướng Chính phủ, kết luận của Bộ Chính trị. Theo đó, tập đoàn được để lại ít nhất 50% lợi nhuận từ phần chia cho nước chủ nhà trong Xí nghiệp liên doanh dầu khí Vietsovpetro và các hợp đồng phân chia sản phẩm. Petro Vietnam được chủ động sử dụng nguồn vốn này để đầu tư phát triển ngành công nghiệp, kinh doanh dầu khí; quy trình, thủ tục đầu tư áp dụng theo quy định của pháp luật đầu tư.Trong năm 2011, do khả năng cân đối vốn đầu tư phát triển từ ngân sách Nhà nước còn rất hạn chế. Việc chi để lại cho Petro Vietnam 3.500 tỷ đồng chỉ bằng khoảng 50% so với mức cần đầu tư trở lại (50% để lại theo quy định vào khoảng 6.000 - 7.000 tỷ đồng), Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Phùng Quốc Hiển nhấn mạnh.Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, nhu cầu đầu tư trong lĩnh vực dầu khí còn lớn, nhiều dự án, công trình đang trong quá trình triển khai thực hiện, nếu không tiếp tục đầu tư trở lại, ngành dầu khí sẽ gặp khó khăn và ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư.Vì vậy, Ủy ban đề nghị Quốc hội chấp thuận cho việc đầu tư trở lại 3.500 tỷ đồng cho Petro Vietnam như đề nghị của Chính phủ. Song đề nghị Chính phủ báo cáo một số nội dung theo yêu cầu vào kỳ họp Quốc hội thứ 9, sau đó mới quyết định chi cụ thể.Để quản lý sử dụng vốn đầu tư có hiệu quả, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, Ủy ban cũng đề nghị Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành có liên quan và tập đoàn báo cáo Quốc hội danh mục, tổng mức và hiệu quả đầu tư đối với từng dự án, công trình sử dụng nguồn vốn này trong những năm qua. Đồng thời, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán đối với Petro Vietnam nhằm bảo đảm sử dụng vốn đúng mục đích, có hiệu quả và đúng pháp luật.“Nhà giàu” không được hỗ trợTheo báo cáo giải trình tiếp thu của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, qua phiếu xin ý kiến, có đại biểu đề nghị xem xét lại việc hỗ trợ 13 tỉnh, thành phố có nguồn thu lớn số tiền 500 tỷ đồng.Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là các địa phương kinh tế phát triển, có điều tiết nguồn thu về ngân sách Trung ương, đã được xem xét ưu tiên phân bổ ngân sách thông qua tiêu chí, định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên, chi đầu tư từ ngân sách Nhà nước và áp dụng một số cơ chế tạo động lực cho các địa phương này. Việc bố trí tăng thêm 500 tỷ đồng cho các địa phương không tạo thêm nhiều nguồn lực tài chính và không có ý nghĩa lớn trong việc thúc đẩy sự phát triển của 13 địa phương này.Mặt khác, cân đối ngân sách Nhà nước năm 2011 rất khó khăn, nhu cầu vốn đầu tư để giải quyết các vấn đề bức xúc trong công tác xóa đói, giảm nghèo còn thiếu. Vì vậy, tiếp thu ý kiến đại biểu, đề nghị sử dụng 500 tỷ đồng này để hỗ trợ đầu tư làm nhà ở cho người nghèo ở những vùng của các tỉnh có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn, báo cáo nêu rõ.Ưu tiên điều chỉnh tiền lươngNghị quyết của Quốc hội cũng nêu rõ một số đề nghị với Chính phủ trong phân giao ngân sách Nhà nước năm 2011.Như, chỉ đạo các bộ, cơ quan khác ở Trung ương và các địa phương rà soát danh mục các dự án đầu tư, huy động các nguồn lực đầu tư và bố trí tập trung để xây dựng, nâng cấp kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. Ưu tiên bố trí hoàn trả vốn ngân sách ứng trước, vốn cho các dự án chuyển tiếp có hiệu quả để sớm hoàn thành và đưa vào sử dụng.Về hỗ trợ đầu tư các dự án, công trình cấp bách của địa phương: ngân sách Trung ương chỉ hỗ trợ một phần vốn đầu tư tập trung chủ yếu cho lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn trong thời gian không quá 2 năm đối với các tỉnh có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn, chỉ cân đối được ngân sách địa phương từ 50% trở xuống, ưu tiên các tỉnh Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ; hỗ trợ đầu tư các dự án, công trình theo quyết định của cơ quan lãnh đạo cao nhất.Quốc hội cũng yêu cầu chủ động sắp xếp chi thường xuyên trên tinh thần triệt để tiết kiệm chi, chống lãng phí; ưu tiên bố trí thực hiện các nhiệm vụ chính trị quan trọng, bảo đảm nguồn lực thực hiện các chính sách an sinh xã hội và điều chỉnh tiền lương Van dau tu 3.500 tY dong tu ngan sach cho Petro Vietnam Quoc hoi da thong qua nghi quyet ve phan bo ngan sach Trung uong nam 2011 tai phien hop sang nay (15/11)... ▪ MINH THUY15/11/2010 11:20 (GMT+7) 13 vi dai bieu khong tan thanh voi phuong an phan bo ngan sach trung uong nam 2011.Quoc hoi da thong qua nghi quyet ve phan bo ngan sach Trung uong nam 2011 tai phien hop sang nay (15/11)Mac du, ket qua phieu xin Y kien cho thay, tren 50% Y kien cac vi dai bieu Quoc hoi (200/398 phieu) khong dong Y, song so tien 3.500 tY dau dau tu cho Tap doan Dau khi Quoc gia Viet Nam (Petro Vietnam) van duoc quyet tai nghi quyet ve phan bo ngan sach Trung uong nam 2011, vua duoc Quoc hoi thong qua sang nay.Theo nghi quyet, tong so thu can doi ngan sach trung uong nam 2011 la 398.679 tY dong. Tong so thu can doi ngan sach dia phuong la 206.321 tY dong. Tong so chi can doi ngan sach trung uong nam 2011 la 519.279 tY dong, bao gom ca 126.208 tY dong bo sung can doi, bo sung co muc tieu tu ngan sach trung uong cho ngan sach dia phuong.Nghi quyet cung neu ro, thoi kY on dinh ngan sach dia phuong la 5 nam, tu nam ngan sach 2011 den het nam ngan sach 2015.Moi chi bang 50%Dau tu tro lai cho tap doan, tong cong ty Nha nuoc noi chung va Petro Vietnam noi rieng luon la van de co Y kien trai chieu khi quyet dinh phan bo ngan sach.Tai kY hop nay, ben canh da so cac vi dai bieu khong dong Y chi 3.500 tY dong cho Petro Vietnam, co Y kien de nghi bo tri 3.000 tY dong; Y kien khac de nghi chi bo tri 1.500 tY dong, con 2.000 tY dong nop ngan sach Nha nuoc va yeu cau bao cao danh muc, hieu qua dau tu tu nguon von nay.Tuy nhien, theo Uy ban Thuong vu Quoc hoi, viec dau tu va de lai cho Petro Vietnam la thuc hien chien luoc phat trien manh nganh dau khi den nam 2015 va dinh huong den nam 2025 theo Quyet dinh so 386/QD-TTg ngay 9/3/2006 cua Thu tuong Chinh phu, ket luan cua Bo Chinh tri. Theo do, tap doan duoc de lai it nhat 50% loi nhuan tu phan chia cho nuoc chu nha trong Xi nghiep lien doanh dau khi Vietsovpetro va cac hop dong phan chia san pham. Petro Vietnam duoc chu dong su dung nguon von nay de dau tu phat trien nganh cong nghiep, kinh doanh dau khi; quy trinh, thu tuc dau tu ap dung theo quy dinh cua phap luat dau tu.Trong nam 2011, do kha nang can doi von dau tu phat trien tu ngan sach Nha nuoc con rat han che. Viec chi de lai cho Petro Vietnam 3.500 tY dong chi bang khoang 50% so voi muc can dau tu tro lai (50% de lai theo quy dinh vao khoang 6.000 - 7.000 tY dong), Chu nhiem Uy ban Tai chinh - Ngan sach Phung Quoc Hien nhan manh.Uy ban Thuong vu Quoc hoi thay rang, nhu cau dau tu trong linh vuc dau khi con lon, nhieu du an, cong trinh dang trong qua trinh trien khai thuc hien, neu khong tiep tuc dau tu tro lai, nganh dau khi se gap kho khan va anh huong den hieu qua dau tu.Vi vay, Uy ban de nghi Quoc hoi chap thuan cho viec dau tu tro lai 3.500 tY dong cho Petro Vietnam nhu de nghi cua Chinh phu. Song de nghi Chinh phu bao cao mot so noi dung theo yeu cau vao kY hop Quoc hoi thu 9, sau do moi quyet dinh chi cu the.De quan lY su dung von dau tu co hieu qua, tiep thu Y kien dai bieu Quoc hoi, Uy ban cung de nghi Chinh phu chi dao cac bo, nganh co lien quan va tap doan bao cao Quoc hoi danh muc, tong muc va hieu qua dau tu doi voi tung du an, cong trinh su dung nguon von nay trong nhung nam qua. Dong thoi, tang cuong cong tac thanh tra, kiem tra, kiem toan doi voi Petro Vietnam nham bao dam su dung von dung muc dich, co hieu qua va dung phap luat.“Nha giau” khong duoc ho troTheo bao cao giai trinh tiep thu cua Uy ban Thuong vu Quoc hoi, qua phieu xin Y kien, co dai bieu de nghi xem xet lai viec ho tro 13 tinh, thanh pho co nguon thu lon so tien 500 tY dong.Uy ban Thuong vu Quoc hoi thay rang, day la cac dia phuong kinh te phat trien, co dieu tiet nguon thu ve ngan sach Trung uong, da duoc xem xet uu tien phan bo ngan sach thong qua tieu chi, dinh muc phan bo du toan chi thuong xuyen, chi dau tu tu ngan sach Nha nuoc va ap dung mot so co che tao dong luc cho cac dia phuong nay. Viec bo tri tang them 500 tY dong cho cac dia phuong khong tao them nhieu nguon luc tai chinh va khong co Y nghia lon trong viec thuc day su phat trien cua 13 dia phuong nay.Mat khac, can doi ngan sach Nha nuoc nam 2011 rat kho khan, nhu cau von dau tu de giai quyet cac van de buc xuc trong cong tac xoa doi, giam ngheo con thieu. Vi vay, tiep thu Y kien dai bieu, de nghi su dung 500 tY dong nay de ho tro dau tu lam nha o cho nguoi ngheo o nhung vung cua cac tinh co dieu kien kinh te - xa hoi kho khan va dac biet kho khan, bao cao neu ro.Uu tien dieu chinh tien luongNghi quyet cua Quoc hoi cung neu ro mot so de nghi voi Chinh phu trong phan giao ngan sach Nha nuoc nam 2011.Nhu, chi dao cac bo, co quan khac o Trung uong va cac dia phuong ra soat danh muc cac du an dau tu, huy dong cac nguon luc dau tu va bo tri tap trung de xay dung, nang cap ket cau ha tang kinh te - xa hoi. Uu tien bo tri hoan tra von ngan sach ung truoc, von cho cac du an chuyen tiep co hieu qua de som hoan thanh va dua vao su dung.Ve ho tro dau tu cac du an, cong trinh cap bach cua dia phuong: ngan sach Trung uong chi ho tro mot phan von dau tu tap trung chu yeu cho linh vuc nong nghiep, nong thon trong thoi gian khong qua 2 nam doi voi cac tinh co dieu kien kinh te - xa hoi kho khan va dac biet kho khan, chi can doi duoc ngan sach dia phuong tu 50% tro xuong, uu tien cac tinh Tay Bac, Tay Nguyen, Tay Nam Bo; ho tro dau tu cac du an, cong trinh theo quyet dinh cua co quan lanh dao cao nhat.Quoc hoi cung yeu cau chu dong sap xep chi thuong xuyen tren tinh than triet de tiet kiem chi, chong lang phi; uu tien bo tri thuc hien cac nhiem vu chinh tri quan trong, bao dam nguon luc thuc hien cac chinh sach an sinh xa hoi va dieu chinh tien luong