Thảo luận về ngân sách: Chưa yên tâm “bấm nút”? Nhiều đại biểu Quốc hội không "hào hứng" thảo luận về các vấn đề liên quan đến thu chi ngân sách... Một phiên thảo luận tổ.▪ NGUYÊN BÌNH06:15 (GMT+7) - Thứ Bảy, 23/10/2010 Nhiều đại biểu Quốc hội không "hào hứng" thảo luận về các vấn đề liên quan đến thu chi ngân sáchMặc dù nội dung liên quan đến ngân sách Nhà nước của kỳ họp cuối năm khá nhiều với hàng chục vấn đề lớn được gợi ý thảo luận, song không ít đoàn đại biểu Quốc hội đã không sử dụng hết 2/3 thời gian, và rất nhiều đại biểu đã không bày tỏ chính kiến tại phiên thảo luận tổ chiều 22/10.Đoàn đại biểu Quốc hội Hà Nội rời phòng họp vào khoảng 15h30; sau đó ít phút là các đoàn Quảng Nam, Trà Vinh, Hưng Yên, Đắc Lắc… cũng về nghỉ.Phải chăng tình hình thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2010, dự toán ngân sách Nhà nước và phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2011 quá “hoàn hảo” đến mức không cần góp ý gì thêm?Chắc chắn là không phải như vậy, bởi ngay từ ngày làm việc đầu tiên, trình bày báo cáo thẩm tra các nội dung nói trên, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội Phùng Quốc Hiển đã chỉ ra khá nhiều vấn đề như: nợ công và bội chi đều cao, xu thế chi vượt dự toán lớn, kỷ luật ngân sách chưa nghiêm…Vậy sự “uể oải” tại một số tổ thảo luận khi Quốc hội mới bước sang ngày làm việc thứ ba này có nguyên nhân từ đâu?Mở đầu phần thảo luận ở tổ 4, đại biểu Vũ Quang Hải (Hưng Yên) đã “phàn nàn” rằng với cách tiếp cận các thông tin thu chi ngân sách như thế này, tức là chỉ đến khi kỳ họp bắt đầu mới nhận được tài liệu thì đại biểu không có khả năng để có thể có đầy đủ thông tin khách quan về lĩnh vực khá phức tạp này.Theo ông Hải, để tạo điều kiện đầy đủ cho đại biểu tiếp cận thông tin, thì trước hết cần nhìn nhận đây là vấn đề quan trọng và nên học tập cách làm của một số nước. Tức là ít nhất các cơ quan của Quốc hội cũng có khoảng ba tháng để xem xét, nghiên cứu dự toán ngân sách của Chính phủ.“Nếu không cải tiến thì sẽ chỉ có thể bấm nút biểu quyết trên cơ sở tài liệu có sẵn chứ khó có thể phản biện hay phân tích sâu hơn được”, đại biểu Hải nói. Nhiều đại biểu khác tỏ thái độ đồng tình với phân tích của đại biểu Vũ Quang Hải.Thực ra, việc chậm nhận được tài liệu mà đại biểu Hải “phàn nàn” cũng là vấn đề không mới. Giữa tháng 9 năm nay, tại phiên họp thứ 34 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Phùng Quốc Hiển đã phải nói rằng ông rất lo khi các tài liệu về ngân sách chưa thấy đâu, gọi điện thoại thì Bộ Tài chính trả lời là chưa có. “Nếu Bộ không đưa sang thì đành báo cáo Quốc hội là do chưa có tài liệu nên không thể thẩm tra được, chứ không còn cách nào khác”, ông Hiển phát biểu tại cuộc họp đó.Cũng liên quan đến điều kiện để đại biểu yên tâm bấm nút về những vấn đề ngân sách, đại biểu Trần Thị Quốc Khánh (Hà Nội) cho rằng Quốc hội không thể đi sâu đi sát để giám sát quản lý ngân sách được. Khi mà, kinh phí cho 1 ủy ban của Quốc hội hoạt động chỉ bằng 1 sở. Còn nhiều khi đại biểu đi công tác phải “phối hợp” với bộ để còn nhận được sự hỗ trợ từ Chính phủ và rơi vào "thế yếu".Trước khi rời nơi thảo luận tổ khi còn khá nhiều thời gian, một số đại biểu nói vui rằng về "sớm cho khỏe, vì gạo đã nấu thành cơm rồi, có nói thì cũng để cho vui thôi, không thay đổi được gì”.Dù vậy, tại phiên thảo luận cũng đã có khá nhiều vấn đề được “mổ xẻ”.Về tình hình thu ngân sách năm 2010, đại biểu Cao Sỹ Kiêm (Thái Bình) cho rằng, vẫn còn những điều chưa ổn, chưa sát với thực tế. Ngay cả trong thời kỳ lạm phát cao, thu ngân sách vẫn vượt kế hoạch. Theo đại biểu Kiêm thì cần phải xem xét ở đây có phải là do ý thức của người xây dựng ngân sách, cứ làm gọn lại, đến khi vượt thì có thành tích không?Tại tổ Hà Nội, lo ngại về nợ công, đại biểu Đặng Văn Khanh cho rằng, Chính phủ phải kiềm tỏa chỉ số này trên tinh thần những khoản vay cần thiết phục vụ phát triển kinh tế, ưu tiên giải quyết còn đối với những khoản vay phục vụ tiêu dùng thì phải kiên quyết xem xét, loại bỏ.Đại biểu Nguyễn Thị Nguyệt Hường đề nghị kiểm tra lại vốn giải ngân và đầu tư trái phiếu Chính phủ tại các công trình xây dựng có tính đến hiệu quả. Và đề nghị, đối với các chương trình mục tiêu quốc gia, để sử dụng đồng vốn hiệu quả nhất cần tập trung cho các công trình sắp hoàn thành, các khu vực biên giới, hải đảo, hộ nghèo.Còn đại biểu Phạm Thị Loan lại tỏ ra lo ngại khi chi thường xuyên tăng cao và đề nghị sử dụng số vượt thu để giảm bội chi. Nhiều đại biểu bày tỏ sự nhất trí cao với cơ quan thẩm tra về con số bội chi dưới 5% cho năm 2011.Đại biểu Nguyễn Bá Thanh (Đà Nẵng) cho rằng, mức bội chi hợp lý nhất là 3%, mức bội chi cao như thời qua sẽ ảnh hưởng đến cán cân thương mại, tài chính. “Các cơ quan cần ngồi lại để xem các khoản chi trong 5 năm qua hiệu quả đến đâu để có cái nhìn toàn diện trong vấn đề này”, ông Thanh nói. Thao luan ve ngan sach: Chua yen tam “bam nut”? Nhieu dai bieu Quoc hoi khong "hao hung" thao luan ve cac van de lien quan den thu chi ngan sach... Mot phien thao luan to.▪ NGUYEN BINH06:15 (GMT+7) - Thu Bay, 23/10/2010 Nhieu dai bieu Quoc hoi khong "hao hung" thao luan ve cac van de lien quan den thu chi ngan sachMac du noi dung lien quan den ngan sach Nha nuoc cua kY hop cuoi nam kha nhieu voi hang chuc van de lon duoc goi Y thao luan, song khong it doan dai bieu Quoc hoi da khong su dung het 2/3 thoi gian, va rat nhieu dai bieu da khong bay to chinh kien tai phien thao luan to chieu 22/10.Doan dai bieu Quoc hoi Ha Noi roi phong hop vao khoang 15h30; sau do it phut la cac doan Quang Nam, Tra Vinh, Hung Yen, Dac Lac… cung ve nghi.Phai chang tinh hinh thuc hien du toan ngan sach nha nuoc nam 2010, du toan ngan sach Nha nuoc va phuong an phan bo ngan sach trung uong nam 2011 qua “hoan hao” den muc khong can gop Y gi them?Chac chan la khong phai nhu vay, boi ngay tu ngay lam viec dau tien, trinh bay bao cao tham tra cac noi dung noi tren, Chu nhiem Uy ban Tai chinh - Ngan sach cua Quoc hoi Phung Quoc Hien da chi ra kha nhieu van de nhu: no cong va boi chi deu cao, xu the chi vuot du toan lon, kY luat ngan sach chua nghiem…Vay su “ue oai” tai mot so to thao luan khi Quoc hoi moi buoc sang ngay lam viec thu ba nay co nguyen nhan tu dau?Mo dau phan thao luan o to 4, dai bieu Vu Quang Hai (Hung Yen) da “phan nan” rang voi cach tiep can cac thong tin thu chi ngan sach nhu the nay, tuc la chi den khi kY hop bat dau moi nhan duoc tai lieu thi dai bieu khong co kha nang de co the co day du thong tin khach quan ve linh vuc kha phuc tap nay.Theo ong Hai, de tao dieu kien day du cho dai bieu tiep can thong tin, thi truoc het can nhin nhan day la van de quan trong va nen hoc tap cach lam cua mot so nuoc. Tuc la it nhat cac co quan cua Quoc hoi cung co khoang ba thang de xem xet, nghien cuu du toan ngan sach cua Chinh phu.“Neu khong cai tien thi se chi co the bam nut bieu quyet tren co so tai lieu co san chu kho co the phan bien hay phan tich sau hon duoc”, dai bieu Hai noi. Nhieu dai bieu khac to thai do dong tinh voi phan tich cua dai bieu Vu Quang Hai.Thuc ra, viec cham nhan duoc tai lieu ma dai bieu Hai “phan nan” cung la van de khong moi. Giua thang 9 nam nay, tai phien hop thu 34 cua Uy ban Thuong vu Quoc hoi, Chu nhiem Uy ban Tai chinh - Ngan sach Phung Quoc Hien da phai noi rang ong rat lo khi cac tai lieu ve ngan sach chua thay dau, goi dien thoai thi Bo Tai chinh tra loi la chua co. “Neu Bo khong dua sang thi danh bao cao Quoc hoi la do chua co tai lieu nen khong the tham tra duoc, chu khong con cach nao khac”, ong Hien phat bieu tai cuoc hop do.Cung lien quan den dieu kien de dai bieu yen tam bam nut ve nhung van de ngan sach, dai bieu Tran Thi Quoc Khanh (Ha Noi) cho rang Quoc hoi khong the di sau di sat de giam sat quan lY ngan sach duoc. Khi ma, kinh phi cho 1 uy ban cua Quoc hoi hoat dong chi bang 1 so. Con nhieu khi dai bieu di cong tac phai “phoi hop” voi bo de con nhan duoc su ho tro tu Chinh phu va roi vao "the yeu".Truoc khi roi noi thao luan to khi con kha nhieu thoi gian, mot so dai bieu noi vui rang ve "som cho khoe, vi gao da nau thanh com roi, co noi thi cung de cho vui thoi, khong thay doi duoc gi”.Du vay, tai phien thao luan cung da co kha nhieu van de duoc “mo xe”.Ve tinh hinh thu ngan sach nam 2010, dai bieu Cao SY Kiem (Thai Binh) cho rang, van con nhung dieu chua on, chua sat voi thuc te. Ngay ca trong thoi kY lam phat cao, thu ngan sach van vuot ke hoach. Theo dai bieu Kiem thi can phai xem xet o day co phai la do Y thuc cua nguoi xay dung ngan sach, cu lam gon lai, den khi vuot thi co thanh tich khong?Tai to Ha Noi, lo ngai ve no cong, dai bieu Dang Van Khanh cho rang, Chinh phu phai kiem toa chi so nay tren tinh than nhung khoan vay can thiet phuc vu phat trien kinh te, uu tien giai quyet con doi voi nhung khoan vay phuc vu tieu dung thi phai kien quyet xem xet, loai bo.Dai bieu Nguyen Thi Nguyet Huong de nghi kiem tra lai von giai ngan va dau tu trai phieu Chinh phu tai cac cong trinh xay dung co tinh den hieu qua. Va de nghi, doi voi cac chuong trinh muc tieu quoc gia, de su dung dong von hieu qua nhat can tap trung cho cac cong trinh sap hoan thanh, cac khu vuc bien gioi, hai dao, ho ngheo.Con dai bieu Pham Thi Loan lai to ra lo ngai khi chi thuong xuyen tang cao va de nghi su dung so vuot thu de giam boi chi. Nhieu dai bieu bay to su nhat tri cao voi co quan tham tra ve con so boi chi duoi 5% cho nam 2011.Dai bieu Nguyen Ba Thanh (Da Nang) cho rang, muc boi chi hop lY nhat la 3%, muc boi chi cao nhu thoi qua se anh huong den can can thuong mai, tai chinh. “Cac co quan can ngoi lai de xem cac khoan chi trong 5 nam qua hieu qua den dau de co cai nhin toan dien trong van de nay”, ong Thanh noi.