Hỏa hoạn nhiều, vẫn khó bán bảo hiểm cháy nổ Khi nhiều vụ cháy lớn xảy ra liên tiếp, người ta mới phát hiện ra rằng việc tham gia bảo hiểm cháy nổ bắt buộc còn rất hạn chế... ▪ HOÀNG XUÂN15/07/2010 11:18 (GMT+7) Từ năm 2002 đến 2006, các vụ hỏa hoạn ngày càng gia tăng. Cả nước đã xảy ra 11.795 vụ cháy, thiệt hại ước tính 1.710 tỷ đồng. Riêng năm 2009 đã xảy ra 1.948 vụ cháy.Khi nhiều vụ cháy lớn xảy ra liên tiếp, người ta mới phát hiện ra rằng việc tham gia bảo hiểm cháy nổ bắt buộc còn rất hạn chếGần đây, khi nhiều vụ cháy lớn xảy ra liên tiếp, người ta mới phát hiện ra rằng việc tham gia bảo hiểm cháy nổ bắt buộc còn rất hạn chế, chỉ khoảng 20% trên tổng số phải mua theo quy định.Những bất cập trên thị trường bảo hiểm cháy nổ và rủi ro đặc biệt tại Việt Nam hiện nay đang khiến cho việc triển khai loại hình bảo hiểm này gặp nhiều khó khăn. Cả nghìn lý do để trốn tránhTại cuộc hội thảo về bảo hiểm hỏa hoạn và các rủi ro đặc biệt tại Việt Nam diễn ra mới đây, đại diện Bộ Tài chính đã công bố những con số thống kê khá ấn tượng về thị trường.Từ năm 2002 đến 2006, các vụ hỏa hoạn ngày càng gia tăng. Cả nước đã xảy ra 11.795 vụ cháy, thiệt hại ước tính 1.710 tỷ đồng. Riêng năm 2009 đã xảy ra 1.948 vụ cháy. Các vụ cháy vẫn tập trung chủ yếu tại các tỉnh, thành phố lớn, nơi tập trung hoạt động sản xuất công nghiệp như Hà Nội, Tp.HCM, Bình Dương, Đồng Nai... Trong khi đó, năm 2009, doanh thu phí bảo hiểm cháy nổ bắt buộc toàn thị trường đạt 31,7 tỷ đồng, 5 tháng đầu năm 2010 đạt 44,4 tỷ đồng.Đại diện Bảo Việt kể rằng, nhiều khách hàng đã viện đủ lý do để trốn tránh việc mua bảo hiểm cháy nổ bắt buộc. Họ nói rằng họ không thuộc diện tham gia bảo hiểm cháy nổ bắt buộc theo nghị định của chính phủ. Nhiều doanh nghiệp tư nhân, cơ sở sản xuất thì không thừa nhận việc mua bảo hiểm cháy nổ bắt buộc vì không có văn bản nào, thông báo nào từ các cơ quan chức năng xác định doanh nghiệp của họ thuộc diện điều chỉnh của nghị định. Rồi cũng có doanh nghiệp chia sẻ rằng: họ cũng muốn thực thi pháp luật lắm nhưng điều kiện chưa cho phép, chưa có giấy chứng nhận an toàn phòng cháy chữa cháy, chưa được cấp ngân sách, nếu tham gia đầy đủ thì không đủ tiền tham gia, hoặc có doanh nghiệp đưa ra lý do rằng công ty mẹ ở nước ngoài không đồng ý do không biết nghị định về bảo hiểm cháy nổ bắt buộc.“Xảy ra tình trạng trên là do những vướng mắc từ hệ thống văn bản pháp luật”, đại diện Tổng công ty Bảo hiểm Bảo Việt cho biết. Mặc dù, hệ thống văn bản pháp lý đã quy định chi tiết các đối tượng thuộc diện tham gia bảo hiểm cháy nổ bắt buộc, nhưng trên thực tế vẫn còn nhiều khó khăn và bất cập như: đối tượng buộc phải tham gia (16 nhóm) chưa bao quát, bản dịch tiếng Anh chưa hoàn thiện và công khai rộng rãi, biểu phí, mức khấu trừ còn rất cao so với biểu phí tự nguyện và chưa có hướng dẫn bảo hiểm, quy tắc đối với các rủi ro phụ.Khắc phục cách nào?Theo ông Phùng Đắc Lộc, Tổng thư ký Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam (AVI), nhu cầu bảo hiểm hỏa hoạn và rủi ro đặc biệt đang ngày một gia tăng theo đà tăng trưởng của đầu tư nước ngoài vào Việt Nam và đầu tư tư nhân.Đặc biệt, từ khi Luật phòng cháy chữa cháy (số 27/2001/QH10) và Nghị định 130/2006/NĐ-CP về bảo hiểm cháy nổ bắt buộc có hiệu lực thi hành đã có tác động nhất định đối với ý thức phòng cháy chữa cháy và tham gia bảo hiểm cháy nổ bắt buộc của người dân và các tổ chức. Bên cạnh đó, rủi ro từ thiên tai như giông tố, bão lụt, lũ... cũng xảy ra ngày càng nhiều và mức độ gây thiệt hại ngày càng nghiêm trọng. Bên cạnh tiềm năng cho hoạt động kinh doanh bảo hiểm này thì thực trạng kinh doanh không có lãi của các doanh nghiệp bảo hiểm đối với nghiệp vụ bảo hiểm hỏa hoạn và rủi ro đặc biệt cũng đáng phải xem xét. Theo AVI, doanh thu bảo hiểm hỏa hoạn và rủi ro đặc biệt năm 2005 đạt 5.678 tỷ đồng và tăng lên13.641 tỷ đồng vào năm 2009. Tuy nhiên, bắt đầu có dấu hiệu, nhiều doanh nghiệp bảo hiểm không có lãi trong kinh doanh nghiệp vụ này: năm 2008 có 16 doanh nghiệp bảo hiểm cung cấp dịch vụ này thì có tới 5 doanh nghiệp lỗ là: AAA, Bảo Tín, Groupama, Liberty và ACE. Năm 2009, mặc dù nhiều doanh nghiệp tăng đầu tư vốn chủ sở hữu và dự phòng nghiệp vụ bảo hiểm song vẫn còn 4/16 doanh nghiệp bị lỗ là: Liberty, Groupama, Fubon và MSIG.Ông Trần Thanh Tú, Phó giám đốc Trung tâm Nghiên cứu và Đào tạo bảo hiểm, Cục Quản lý giám sát bảo hiểm (Bộ Tài chính) cho biết, trong thời gian tới, Bộ Tài chính sẽ sửa chế độ chính sách liên quan đến lĩnh vực bảo hiểm hỏa hoạn và rủi ro đặc biệt, cùng với đó là tăng cường giám sát kiểm tra, xây dựng cơ chế thông tin giữa doanh nghiệp bảo hiểm và các cơ quan chức năng, đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền.Về phía Hiệp hội Bảo hiểm, ông Lộc cho biết, để khắc phục tồn tại và phát triển thị trường một cách lành mạnh, về quản lý Nhà nước, cần sửa đổi Luật phòng cháy chữa cháy. Về cơ chế chính sách, cần sửa đổi quy định về tỷ lệ 5% kinh phí phòng cháy chữa cháy phải nộp và tỷ lệ giữ lại của doanh nghiệp bảo hiểm (không tính phần phí tái bảo hiểm) phù hợp hơn với thực tế.Bên cạnh đó, các đơn vị hành chính sự nghiệp cần được cấp kinh phí để mua bảo hiểm và quy trách nhiệm bồi thường thiệt hại của người đứng đầu nếu không mua bảo hiểm. Cần có biện pháp hữu hiệu ngăn chặn và xử lý trục lợi bảo hiểm.Ngoài ra, cần sửa đổi quy tắc điều khoản bảo hiểm cháy nổ bắt buộc phù hợp với quy tắc điều khoản bảo hiểm cháy nổ và các rủi ro đặc biệt để thuận tiện cho việc mở rộng rủi ro bảo hiểm ngoài rủi ro cháy nổ bắt buộc và thuận lợi cho tái bảo hiểm. Hoa hoan nhieu, van kho ban bao hiem chay no Khi nhieu vu chay lon xay ra lien tiep, nguoi ta moi phat hien ra rang viec tham gia bao hiem chay no bat buoc con rat han che... ▪ HOANG XUAN15/07/2010 11:18 (GMT+7) Tu nam 2002 den 2006, cac vu hoa hoan ngay cang gia tang. Ca nuoc da xay ra 11.795 vu chay, thiet hai uoc tinh 1.710 tY dong. Rieng nam 2009 da xay ra 1.948 vu chay.Khi nhieu vu chay lon xay ra lien tiep, nguoi ta moi phat hien ra rang viec tham gia bao hiem chay no bat buoc con rat han cheGan day, khi nhieu vu chay lon xay ra lien tiep, nguoi ta moi phat hien ra rang viec tham gia bao hiem chay no bat buoc con rat han che, chi khoang 20% tren tong so phai mua theo quy dinh.Nhung bat cap tren thi truong bao hiem chay no va rui ro dac biet tai Viet Nam hien nay dang khien cho viec trien khai loai hinh bao hiem nay gap nhieu kho khan. Ca nghin lY do de tron tranhTai cuoc hoi thao ve bao hiem hoa hoan va cac rui ro dac biet tai Viet Nam dien ra moi day, dai dien Bo Tai chinh da cong bo nhung con so thong ke kha an tuong ve thi truong.Tu nam 2002 den 2006, cac vu hoa hoan ngay cang gia tang. Ca nuoc da xay ra 11.795 vu chay, thiet hai uoc tinh 1.710 tY dong. Rieng nam 2009 da xay ra 1.948 vu chay. Cac vu chay van tap trung chu yeu tai cac tinh, thanh pho lon, noi tap trung hoat dong san xuat cong nghiep nhu Ha Noi, Tp.HCM, Binh Duong, Dong Nai... Trong khi do, nam 2009, doanh thu phi bao hiem chay no bat buoc toan thi truong dat 31,7 tY dong, 5 thang dau nam 2010 dat 44,4 tY dong.Dai dien Bao Viet ke rang, nhieu khach hang da vien du lY do de tron tranh viec mua bao hiem chay no bat buoc. Ho noi rang ho khong thuoc dien tham gia bao hiem chay no bat buoc theo nghi dinh cua chinh phu. Nhieu doanh nghiep tu nhan, co so san xuat thi khong thua nhan viec mua bao hiem chay no bat buoc vi khong co van ban nao, thong bao nao tu cac co quan chuc nang xac dinh doanh nghiep cua ho thuoc dien dieu chinh cua nghi dinh. Roi cung co doanh nghiep chia se rang: ho cung muon thuc thi phap luat lam nhung dieu kien chua cho phep, chua co giay chung nhan an toan phong chay chua chay, chua duoc cap ngan sach, neu tham gia day du thi khong du tien tham gia, hoac co doanh nghiep dua ra lY do rang cong ty me o nuoc ngoai khong dong Y do khong biet nghi dinh ve bao hiem chay no bat buoc.“Xay ra tinh trang tren la do nhung vuong mac tu he thong van ban phap luat”, dai dien Tong cong ty Bao hiem Bao Viet cho biet. Mac du, he thong van ban phap lY da quy dinh chi tiet cac doi tuong thuoc dien tham gia bao hiem chay no bat buoc, nhung tren thuc te van con nhieu kho khan va bat cap nhu: doi tuong buoc phai tham gia (16 nhom) chua bao quat, ban dich tieng Anh chua hoan thien va cong khai rong rai, bieu phi, muc khau tru con rat cao so voi bieu phi tu nguyen va chua co huong dan bao hiem, quy tac doi voi cac rui ro phu.Khac phuc cach nao?Theo ong Phung Dac Loc, Tong thu kY Hiep hoi Bao hiem Viet Nam (AVI), nhu cau bao hiem hoa hoan va rui ro dac biet dang ngay mot gia tang theo da tang truong cua dau tu nuoc ngoai vao Viet Nam va dau tu tu nhan.Dac biet, tu khi Luat phong chay chua chay (so 27/2001/QH10) va Nghi dinh 130/2006/ND-CP ve bao hiem chay no bat buoc co hieu luc thi hanh da co tac dong nhat dinh doi voi Y thuc phong chay chua chay va tham gia bao hiem chay no bat buoc cua nguoi dan va cac to chuc. Ben canh do, rui ro tu thien tai nhu giong to, bao lut, lu... cung xay ra ngay cang nhieu va muc do gay thiet hai ngay cang nghiem trong. Ben canh tiem nang cho hoat dong kinh doanh bao hiem nay thi thuc trang kinh doanh khong co lai cua cac doanh nghiep bao hiem doi voi nghiep vu bao hiem hoa hoan va rui ro dac biet cung dang phai xem xet. Theo AVI, doanh thu bao hiem hoa hoan va rui ro dac biet nam 2005 dat 5.678 tY dong va tang len13.641 tY dong vao nam 2009. Tuy nhien, bat dau co dau hieu, nhieu doanh nghiep bao hiem khong co lai trong kinh doanh nghiep vu nay: nam 2008 co 16 doanh nghiep bao hiem cung cap dich vu nay thi co toi 5 doanh nghiep lo la: AAA, Bao Tin, Groupama, Liberty va ACE. Nam 2009, mac du nhieu doanh nghiep tang dau tu von chu so huu va du phong nghiep vu bao hiem song van con 4/16 doanh nghiep bi lo la: Liberty, Groupama, Fubon va MSIG.Ong Tran Thanh Tu, Pho giam doc Trung tam Nghien cuu va Dao tao bao hiem, Cuc Quan lY giam sat bao hiem (Bo Tai chinh) cho biet, trong thoi gian toi, Bo Tai chinh se sua che do chinh sach lien quan den linh vuc bao hiem hoa hoan va rui ro dac biet, cung voi do la tang cuong giam sat kiem tra, xay dung co che thong tin giua doanh nghiep bao hiem va cac co quan chuc nang, day manh hon nua cong tac tuyen truyen.Ve phia Hiep hoi Bao hiem, ong Loc cho biet, de khac phuc ton tai va phat trien thi truong mot cach lanh manh, ve quan lY Nha nuoc, can sua doi Luat phong chay chua chay. Ve co che chinh sach, can sua doi quy dinh ve tY le 5% kinh phi phong chay chua chay phai nop va tY le giu lai cua doanh nghiep bao hiem (khong tinh phan phi tai bao hiem) phu hop hon voi thuc te.Ben canh do, cac don vi hanh chinh su nghiep can duoc cap kinh phi de mua bao hiem va quy trach nhiem boi thuong thiet hai cua nguoi dung dau neu khong mua bao hiem. Can co bien phap huu hieu ngan chan va xu lY truc loi bao hiem.Ngoai ra, can sua doi quy tac dieu khoan bao hiem chay no bat buoc phu hop voi quy tac dieu khoan bao hiem chay no va cac rui ro dac biet de thuan tien cho viec mo rong rui ro bao hiem ngoai rui ro chay no bat buoc va thuan loi cho tai bao hiem.