Đồ gỗ, thủy sản cẩn trọng với Farm Bill 2008 Bộ Công Thương khuyến cáo các doanh nghiệp xuất khẩu đồ gỗ, thủy sản sang thị trường Hoa Kỳ trong thời gian tới... Farm Bill 2008 chú ý đến việc sử dụng lao động trong sản xuất sản phẩm nông nghiệp xuất khẩu vào thị trường Hoa Kỳ.▪ ANH QUÂN13:36 (GMT+7) - Thứ Hai, 1/12/2008 Bộ Công Thương khuyến cáo các doanh nghiệp xuất khẩu đồ gỗ, thủy sản sang thị trường Hoa Kỳ trong thời gian tớiTrong cuộc họp mới đây giữa Bộ Công Thương và các hiệp hội, ngành hàng bàn về xúc tiến xuất khẩu, Hiệp hội Thủy sản và Hiệp hội Đồ gỗ Việt Nam đã khuyến cáo doanh nghiệp xuất khẩu các mặt hàng này vào Hoa Kỳ cần cẩn trọng với Đạo luật Nông nghiệp 2008 (Farm Bill 2008).Vậy Farm Bill 2008 ảnh hưởng đến những sản phẩm xuất khẩu nào? Mức độ ảnh hưởng đến đâu? Doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam cần chú ý những điểm gì?Đạo luật Nông nghiệp 2008 của Hoa Kỳ đã được Quốc hội Mỹ chính thức thông qua vào ngày 18/6/2008. Mang số hiệu H.R. 6124, Farm Bill 2008 có tên đầy đủ là “Đạo luật quy định về việc tiếp nối các chương trình nông nghiệp và các chương trình khác của Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ tới năm tài chính 2012, và quy định một số vấn đề khác”, tên ngắn gọn là “Đạo luật về Thức ăn, Bảo tồn, và Năng lượng năm 2008” (Food, Conservation, and Energy Act of 2008). Theo đánh giá của Bộ Công Thương, phạm vi điều chỉnh của Farm Bill 2008 rất rộng, chắc chắn sẽ tác động nhiều tới các hoạt động kinh doanh xuất, nhập khẩu các mặt hàng liên quan của Việt nam với thị trường Mỹ. Các bộ, ngành liên quan phía Hoa Kỳ trong thời gian tới sẽ có hướng dẫn bằng văn bản các vấn đề của đạo luật này. Hiện nay, vẫn chưa thể đánh giá một cách đầy đủ ảnh hưởng và tác động của Farm Bill 2008 đến các sản phẩm nông nghiệp Việt Nam xuất khẩu sang Hoa Kỳ. Tuy nhiên, Bộ Công Thương có khuyến cáo một số điểm các doanh nghiệp xuất khẩu đồ gỗ và thủy sản sang Hoa Kỳ cần lưu ý.Sản phẩm thực vật sẽ phải khai báo nguồn gốc xuất xứ Đối với gỗ, sản phẩm gỗ và các sản phẩm có liên quan đến “thực vật”, Farm Bill 2008 đặt ra các quy định ngăn ngừa hoạt động đốn gỗ bất hợp pháp. Cụ thể, mục 8204 quy định trong thương mại giữa các bang và với nước ngoài, cấm mọi hoạt động xuất nhập khẩu, vận chuyển, mua bán bất kỳ thực vật nào được đốn hạ, thu hoạch, sở hữu, vận chuyển, hoặc mua bán trái với bất kỳ luật hoặc quy định của bất kỳ bang nào hoặc bất kỳ luật pháp nước ngoài nào về bảo vệ, quản lý thực vật hoặc về các loại thuế và phí liên quan đến việc khai thác thực vật.Mặc dù phạm vi điều chỉnh của quy định này còn chưa được làm rõ, song với ngôn từ hiện nay, có thể cho rằng phạm vi điều chỉnh sẽ rất rộng, có thể bao gồm đồ nội thất (bằng gỗ, bìa…), đồ làm bếp có cán bằng gỗ, hàng may mặc với khuy gỗ, giấy và bìa, tăm và rất nhiều sản phẩm khác. Điều khoản quy định này yêu cầu doanh nghiệp xuất khẩu sản phẩm vào thị trường Hoa Kỳ cần chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, tài liệu liên quan đến nguồn gốc xuất xứ của nguyên liệu xuất khẩu, cũng như trị giá xuất khẩu, giấy tờ khác có liên quan đến sản phẩm của các doanh nghiệp cung cấp cho các nhà nhập khẩu. Bộ Công Thương khuyến cáo các doanh nghiệp cần lưu giữ đầy đủ, chi tiết và khoa học các hồ sơ liên quan đến sản phẩm xuất khẩu (nguồn gốc xuất xứ sản phẩm, tên khoa học của nguồn nguyên liệu là thực vật, giá trị hàng nhập khẩu…). Các nhà nhập khẩu sẽ phải thu thập những thông tin cần khai báo từ các nhà cung cấp/xuất khẩu và do đó các nhà xuất khẩu sẽ phải theo dõi, lưu giữ hồ sơ về những thông tin này một cách thường xuyên. Thứ hai, doanh nghiệp cũng cần lưu ý các yêu cầu khai báo hàng hóa xuất khẩu của Hải quan Hoa Kỳ, nguồn gốc xuất xứ của nguyên liệu cấu thành sản phẩm.Thứ ba, cần nghiên cứu kỹ các luật lệ và quy định của các nước mà các doanh nghiệp khai thác hoặc mua nguyên liệu có liên quan đến phạm vi điều chỉnh của Mục 8204 và 3301 của Đạo luật nông nghiệp trình bày trên đây ở mục A, phần thứ nhất. Đặc biệt, là các quy định và chế tài về đốn hạ, thu hoạch gỗ và sản phẩm gỗ và các thực vật khác chứa trong sản phẩm xuất khẩu.Để chuẩn bị đối phó với các vụ kiện có thể xảy ra, doanh nghiệp cần tìm hiểu và rút kinh nghiệm một số trường hợp vi phạm của các nước xuất khẩu (như Trung Quốc…) khi xuất khẩu các sản phẩm gỗ vào Hoa Kỳ.Cần chủ động xây dựng chiến lược kinh doanh, khai thác nguồn nguyên liệu cho sản phẩm xuất khẩu ổn định, bền vững và hợp pháp để đáp ứng các yêu cầu xuất khẩu.Ngoài ra, Farm Bill 2008 cũng quy định riêng chương trình khai báo khi nhập khẩu một số loại gỗ xẻ mềm (mục 803). Chương trình này yêu cầu các nhà nhập khẩu gỗ xẻ mềm (gỗ xẻ từ cây lá kim) và các sản phẩm từ gỗ xẻ mềm cung cấp thông tin và khai báo nguồn gốc xuất xứ kèm theo tài liệu tóm tắt.Với chương trình này, hai nước chịu ảnh hưởng lớn nhất là Canada và Trung Quốc, ngoài ra còn một số nước xuất khẩu gỗ ở Mỹ Latinh (Brazil, Mexico) và ở Đông Á (Indonesia, Malaysia, Đài Loan). Các sản phẩm Việt Nam thuộc phạm vi điều chỉnh của chương trình được xuất sang Hoa Kỳ có kim ngạch khá khiêm tốn, nên có thể nói tác động đối với Việt Nam trước mắt là không lớn. Tổng kim ngạch xuất khẩu gỗ và sản phẩm gỗ của Việt Nam vào Hoa Kỳ là gần 40 triệu USD trong năm 2007.Tuy nhiên, các doanh nghiệp xuất khẩu các sản phẩm nằm trong phạm vi điều chỉnh của quy định này cũng phải lưu ý đến nội dung khai báo như đã trình bày ở trên để có sự chuẩn bị, nếu trong tương lai Việt Nam có tham gia hiệp định liên quan với Hoa Kỳ.Cá da trơn chú ý quy trình sản xuất, tiêu chuẩn chất lượngBộ Nông nghiệp Hoa Kỳ (USDA) có dự định đưa ra quy định mới thực thi Luật Nông nghiệp 2008, theo đó tất cả các loại cá thuộc chủng cá da trơn catfish nhập khẩu từ nước ngoài phải có chứng nhận về kỹ thuật chế biến. Quy trình sản xuất, chế độ kiểm tra chất lượng phải tương đương tiêu chuẩn hiện hành của Hoa Kỳ mà Bộ Nông nghiệp đang áp dụng. Đặc biệt, về định nghĩa “các loại thuộc chủng cá da trơn (catfish), bộ này dự kiến sẽ bao gồm cả hai nhóm: Ictalurus và Pangasius (Ictalurus là loài cá da trơn có nguồn gốc từ khu vực Bắc Mỹ thuộc chủng Ictalurus và Pangasius là loài cá da trơn nhập khẩu từ nước ngoài).Đây mới là dự kiến của Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ. Việc xây dựng và ban hành văn bản quy định phải thực hiện theo quy trình và phải lấy ý kiến của công chúng.Về phía các doanh nghiệp, cần theo dõi và nắm tình hình khi Hoa Kỳ xây dựng và ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật về quy trình sản xuất và chế biến sản phẩm đối với hàng nhập khẩu cá da trơn để có sự chuẩn bị cụ thể.Ngoài ra, cũng cần chủ động từng bước chuẩn hóa các quy trình sản xuất và chế biến sản phẩm xuất khẩu theo tiêu chuẩn để đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, đáp ứng các yêu cầu xuất khẩu. Farm Bill 2008 cũng chú ý đến việc sử dụng lao động trong sản xuất sản phẩm nông nghiệp xuất khẩu vào thị trường Hoa Kỳ. Vì vậy, doanh nghiệp cần đảm bảo điều kiện lao động và sử dụng lao động không vi phạm quy định quốc tế về sử dụng lao động trẻ em và lao động cưỡng bức. Do go, thuy san can trong voi Farm Bill 2008 Bo Cong Thuong khuyen cao cac doanh nghiep xuat khau do go, thuy san sang thi truong Hoa KY trong thoi gian toi... Farm Bill 2008 chu Y den viec su dung lao dong trong san xuat san pham nong nghiep xuat khau vao thi truong Hoa KY.▪ ANH QUAN13:36 (GMT+7) - Thu Hai, 1/12/2008 Bo Cong Thuong khuyen cao cac doanh nghiep xuat khau do go, thuy san sang thi truong Hoa KY trong thoi gian toiTrong cuoc hop moi day giua Bo Cong Thuong va cac hiep hoi, nganh hang ban ve xuc tien xuat khau, Hiep hoi Thuy san va Hiep hoi Do go Viet Nam da khuyen cao doanh nghiep xuat khau cac mat hang nay vao Hoa KY can can trong voi Dao luat Nong nghiep 2008 (Farm Bill 2008).Vay Farm Bill 2008 anh huong den nhung san pham xuat khau nao? Muc do anh huong den dau? Doanh nghiep xuat khau Viet Nam can chu Y nhung diem gi?Dao luat Nong nghiep 2008 cua Hoa KY da duoc Quoc hoi MY chinh thuc thong qua vao ngay 18/6/2008. Mang so hieu H.R. 6124, Farm Bill 2008 co ten day du la “Dao luat quy dinh ve viec tiep noi cac chuong trinh nong nghiep va cac chuong trinh khac cua Bo Nong nghiep Hoa KY toi nam tai chinh 2012, va quy dinh mot so van de khac”, ten ngan gon la “Dao luat ve Thuc an, Bao ton, va Nang luong nam 2008” (Food, Conservation, and Energy Act of 2008). Theo danh gia cua Bo Cong Thuong, pham vi dieu chinh cua Farm Bill 2008 rat rong, chac chan se tac dong nhieu toi cac hoat dong kinh doanh xuat, nhap khau cac mat hang lien quan cua Viet nam voi thi truong MY. Cac bo, nganh lien quan phia Hoa KY trong thoi gian toi se co huong dan bang van ban cac van de cua dao luat nay. Hien nay, van chua the danh gia mot cach day du anh huong va tac dong cua Farm Bill 2008 den cac san pham nong nghiep Viet Nam xuat khau sang Hoa KY. Tuy nhien, Bo Cong Thuong co khuyen cao mot so diem cac doanh nghiep xuat khau do go va thuy san sang Hoa KY can luu Y.San pham thuc vat se phai khai bao nguon goc xuat xu Doi voi go, san pham go va cac san pham co lien quan den “thuc vat”, Farm Bill 2008 dat ra cac quy dinh ngan ngua hoat dong don go bat hop phap. Cu the, muc 8204 quy dinh trong thuong mai giua cac bang va voi nuoc ngoai, cam moi hoat dong xuat nhap khau, van chuyen, mua ban bat kY thuc vat nao duoc don ha, thu hoach, so huu, van chuyen, hoac mua ban trai voi bat kY luat hoac quy dinh cua bat kY bang nao hoac bat kY luat phap nuoc ngoai nao ve bao ve, quan lY thuc vat hoac ve cac loai thue va phi lien quan den viec khai thac thuc vat.Mac du pham vi dieu chinh cua quy dinh nay con chua duoc lam ro, song voi ngon tu hien nay, co the cho rang pham vi dieu chinh se rat rong, co the bao gom do noi that (bang go, bia…), do lam bep co can bang go, hang may mac voi khuy go, giay va bia, tam va rat nhieu san pham khac. Dieu khoan quy dinh nay yeu cau doanh nghiep xuat khau san pham vao thi truong Hoa KY can chuan bi day du ho so, tai lieu lien quan den nguon goc xuat xu cua nguyen lieu xuat khau, cung nhu tri gia xuat khau, giay to khac co lien quan den san pham cua cac doanh nghiep cung cap cho cac nha nhap khau. Bo Cong Thuong khuyen cao cac doanh nghiep can luu giu day du, chi tiet va khoa hoc cac ho so lien quan den san pham xuat khau (nguon goc xuat xu san pham, ten khoa hoc cua nguon nguyen lieu la thuc vat, gia tri hang nhap khau…). Cac nha nhap khau se phai thu thap nhung thong tin can khai bao tu cac nha cung cap/xuat khau va do do cac nha xuat khau se phai theo doi, luu giu ho so ve nhung thong tin nay mot cach thuong xuyen. Thu hai, doanh nghiep cung can luu Y cac yeu cau khai bao hang hoa xuat khau cua Hai quan Hoa KY, nguon goc xuat xu cua nguyen lieu cau thanh san pham.Thu ba, can nghien cuu kY cac luat le va quy dinh cua cac nuoc ma cac doanh nghiep khai thac hoac mua nguyen lieu co lien quan den pham vi dieu chinh cua Muc 8204 va 3301 cua Dao luat nong nghiep trinh bay tren day o muc A, phan thu nhat. Dac biet, la cac quy dinh va che tai ve don ha, thu hoach go va san pham go va cac thuc vat khac chua trong san pham xuat khau.De chuan bi doi pho voi cac vu kien co the xay ra, doanh nghiep can tim hieu va rut kinh nghiem mot so truong hop vi pham cua cac nuoc xuat khau (nhu Trung Quoc…) khi xuat khau cac san pham go vao Hoa KY.Can chu dong xay dung chien luoc kinh doanh, khai thac nguon nguyen lieu cho san pham xuat khau on dinh, ben vung va hop phap de dap ung cac yeu cau xuat khau.Ngoai ra, Farm Bill 2008 cung quy dinh rieng chuong trinh khai bao khi nhap khau mot so loai go xe mem (muc 803). Chuong trinh nay yeu cau cac nha nhap khau go xe mem (go xe tu cay la kim) va cac san pham tu go xe mem cung cap thong tin va khai bao nguon goc xuat xu kem theo tai lieu tom tat.Voi chuong trinh nay, hai nuoc chiu anh huong lon nhat la Canada va Trung Quoc, ngoai ra con mot so nuoc xuat khau go o MY Latinh (Brazil, Mexico) va o Dong A (Indonesia, Malaysia, Dai Loan). Cac san pham Viet Nam thuoc pham vi dieu chinh cua chuong trinh duoc xuat sang Hoa KY co kim ngach kha khiem ton, nen co the noi tac dong doi voi Viet Nam truoc mat la khong lon. Tong kim ngach xuat khau go va san pham go cua Viet Nam vao Hoa KY la gan 40 trieu USD trong nam 2007.Tuy nhien, cac doanh nghiep xuat khau cac san pham nam trong pham vi dieu chinh cua quy dinh nay cung phai luu Y den noi dung khai bao nhu da trinh bay o tren de co su chuan bi, neu trong tuong lai Viet Nam co tham gia hiep dinh lien quan voi Hoa KY.Ca da tron chu Y quy trinh san xuat, tieu chuan chat luongBo Nong nghiep Hoa KY (USDA) co du dinh dua ra quy dinh moi thuc thi Luat Nong nghiep 2008, theo do tat ca cac loai ca thuoc chung ca da tron catfish nhap khau tu nuoc ngoai phai co chung nhan ve kY thuat che bien. Quy trinh san xuat, che do kiem tra chat luong phai tuong duong tieu chuan hien hanh cua Hoa KY ma Bo Nong nghiep dang ap dung. Dac biet, ve dinh nghia “cac loai thuoc chung ca da tron (catfish), bo nay du kien se bao gom ca hai nhom: Ictalurus va Pangasius (Ictalurus la loai ca da tron co nguon goc tu khu vuc Bac MY thuoc chung Ictalurus va Pangasius la loai ca da tron nhap khau tu nuoc ngoai).Day moi la du kien cua Bo Nong nghiep Hoa KY. Viec xay dung va ban hanh van ban quy dinh phai thuc hien theo quy trinh va phai lay Y kien cua cong chung.Ve phia cac doanh nghiep, can theo doi va nam tinh hinh khi Hoa KY xay dung va ban hanh tieu chuan kY thuat ve quy trinh san xuat va che bien san pham doi voi hang nhap khau ca da tron de co su chuan bi cu the.Ngoai ra, cung can chu dong tung buoc chuan hoa cac quy trinh san xuat va che bien san pham xuat khau theo tieu chuan de dam bao ve sinh an toan thuc pham, dap ung cac yeu cau xuat khau. Farm Bill 2008 cung chu Y den viec su dung lao dong trong san xuat san pham nong nghiep xuat khau vao thi truong Hoa KY. Vi vay, doanh nghiep can dam bao dieu kien lao dong va su dung lao dong khong vi pham quy dinh quoc te ve su dung lao dong tre em va lao dong cuong buc.