Có nên cấp vốn trở lại cho Petro Vietnam? 200/398 đại biểu Quốc hội đã không đồng ý đầu tư trở lại 3.500 tỷ đồng cho Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam qua phiếu xin ý kiến... ▪ NGUYÊN VŨ14/11/2010 19:55 (GMT+7) Một trong những lý do khiến đại biểu không yên tâm chính là, năm nào cũng bố trí chi đầu tư trở lại cho Petro Vietnam với số tiền rất lớn, nhưng việc chi như thế nào, hiệu quả ra sao thì không có báo cáo Quốc hội.200/398 đại biểu Quốc hội đã không đồng ý đầu tư trở lại 3.500 tỷ đồng cho Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam qua phiếu xin ý kiến200/398 đại biểu Quốc hội đã không đồng ý đầu tư trở lại 3.500 tỷ đồng cho Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam (Petro Vietnam), kết quả tổng hợp ý kiến về dự thảo nghị quyết và phiếu xin ý kiến về phân bổ ngân sách Trung ương năm 2011 cho biết.Theo nghị trình của kỳ họp Quốc hội thứ tám, ngay tại phiên họp sáng thứ Hai (15/11), Quốc hội sẽ đưa ra quyết định về việc phân bổ ngân sách Trung ương năm 2011. Và, gần như năm nào cũng vậy, số tiền chi trở lại cho Petro Vietnam nói riêng và một số tập đoàn, tổng công ty Nhà nước nói chung luôn có ý kiến trái chiều.Quốc hội quyết nhưng không rõ hiệu quảMột trong những lý do khiến đại biểu không yên tâm chính là, năm nào cũng bố trí chi đầu tư trở lại cho Petro Vietnam với số tiền rất lớn, nhưng việc chi như thế nào, hiệu quả ra sao thì không có báo cáo Quốc hội.Ngay từ phiên khai mạc, tại báo cáo thẩm tra về ngân sách Nhà nước, Ủy ban Tài chính Ngân sách cũng cho biết, có ý kiến ở Ủy ban cho rằng không nên cấp vốn trở lại cho Petro Vietnam vì đây là nguồn thu đặc thù của ngân sách trong khai thác dầu khí.Quá trình thảo luận và qua phiếu xin ý kiến trước khi Quốc hội “chốt” việc chi ngân sách Trung ương năm sau, đa số các vị đại biểu Quốc hội đã bày tỏ sự nhất trí với ý kiến được coi là thiểu số tại cơ quan thẩm tra. Đồng thời, đề nghị cần làm rõ: bản chất 3.500 tỷ đồng là gì, lợi nhuận doanh nghiệp hay từ nguồn khoáng sản thuộc ngân sách Nhà nước?.Bên cạnh đó, nhiều đề nghị khác nhau cũng đã được đưa ra về số tiền không nhỏ dự định chi cho tập đoàn này. Có đại biểu nêu quan điểm chỉ đầu tư trở lại 3.000 tỷ đồng, còn 500 tỷ đầu tư kè sạt lở, xâm thực. Và, chỉ đầu tư trở lại trên cơ sở xác định đúng các chi phí và đầu tư thêm các công trình xây dựng cơ bản do Nhà nước đầu tư.Trong số 198 phiếu đồng ý chi, nhiều ý kiến đề nghị giải trình cụ thể nhất là các khoản đã chi trong các năm trước. Đồng thời, Chính phủ cần báo cáo Quốc hội danh mục dự án đầu tư và hiệu quả đầu tư vào năm 2012 để Quốc hội giám sát.Đảm bảo bình đẳngDù không chiếm đa số song cũng có đến hàng trăm ý kiến không đồng ý với nội dung chi để thực hiện các nhiệm vụ cụ thể do Nhà nước giao cho các tập đoàn kinh tế, các tổng công ty thành lập theo Quyết định 91, các ngân hàng thương mại. Cụ thể, 88 đại biểu nói không với việc chi cho Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) 215 tỷ đồng để thực hiện chương trình cấp điện các thôn, buôn chưa có điện 5 tỉnh Tây Nguyên; dự án cung cấp điện cho các hộ dân chưa có điện là đồng bào Khơ Me thuộc tỉnh Bạc Liêu; dự án thủy lợi - thủy điện Quảng Trị.107 ý kiến không tán thành chi cho Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam (VNPT) 50 tỷ đồng để thực hiện dự án Mạng truyền số liệu chuyên dùng của cơ quan Đảng, nhà nước; mạng thông tin phục vụ công tác chỉ đạo phòng chống thiên tai.Việc Tổng công ty Đường sắt được chi 1.324 tỷ đồng để thực hiện các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng, như hiện đại hoá thông tin, tín hiệu đường sắt; nâng cao an toàn cầu trên các tuyến đường sắt Hà Nội - Tp.HCM; cải tạo nâng cấp một số tuyến đường sắt… cũng có 98 đại biểu không đồng tình.Có ý kiến đề nghị ngân sách Trung ương dành một khoản từ 215 tỷ đồng định chi cho EVN để hỗ trợ đầu tư điện trung thế cho vùng sản xuất lúa đồng bằng sông Cửu Long. Ý kiến khác chỉ đồng ý chi cho VNPT vì tính chất hoạt động của tập đoàn này là công ích. Các tập đoàn khác đề nghị không chi.Tương tự như với Petro Vietnam, đồng ý chi cho một số doanh nghiệp khác, song lưu ý là số kinh phí rất lớn, nhiều đại biểu cho rằng Chính phủ cần báo cáo với Quốc hội danh mục dự án đầu tư vào năm 2012 để Quốc hội xem xét.Với yêu cầu giám sát chặt chẽ nguồn ngân sách cấp cho các đơn vị này, một số vị đại biểu đề nghị báo cáo trở lại theo thời gian 6 tháng, 1 năm đối với ủy ban chuyên môn của Quốc hội về thực trạng chi, hiệu quả chi từ nguồn ngân sách được cấp.Theo quan điểm của Uỷ ban Tài chính - Ngân sách, việc Chính phủ ghi vốn đầu tư phát triển cho các tập đoàn, tổng công ty thực chất không phải là nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư hỗ trợ cho các đơn vị này mà chỉ là nguồn vốn để các tập đoàn, tổng công ty thực hiện các nhiệm vụ cụ thể do Nhà nước giao.Tuy nhiên, đa số ý kiến đề nghị để phù hợp với quy định của pháp luật, bảo đảm sự thống nhất trong hạch toán và theo dõi, giám sát, nên ghi vốn các nhiệm vụ trên cho các bộ, ngành để thống nhất điều hành.Có ý kiến đề nghị cần ghi rõ danh mục, số vốn cho từng dự án, công trình mà Chính phủ giao cho các tập đoàn, tổng công ty thực hiện; đồng thời cần tổ chức đấu thầu công khai, đảm bảo bình đẳng giữa các thành phần kinh tế khác.Bên cạnh đó, đề nghị Chính phủ giải trình các khoản chi cho các tập đoàn kinh tế như: chi trả nợ, viện trợ 2,7 tỷ đồng, chi lương hưu và đảm bảo xã hội 12,5 tỷ đồng, chi sự nghiệp kinh tế 15,92 tỷ đồng...Tại kỳ họp Quốc hội cuối năm 2009, khi thông qua nghị quyết về phân bổ ngân sách Trung ương năm nay, trước đề nghị của nhiều đại biểu không bố trí vốn đầu tư cho các tập đoàn, tổng công ty, ngân hàng thương mại Nhà nước, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã đề nghị không bố trí vốn đầu tư cho Tập đoàn Dệt may Việt Nam (10 tỷ đồng) và Tập đoàn Công nghiệp Than và Khoáng sản (28 tỷ đồng) để bổ sung đầu tư cho các chương trình biển Đông, hải đảo. Co nen cap von tro lai cho Petro Vietnam? 200/398 dai bieu Quoc hoi da khong dong Y dau tu tro lai 3.500 tY dong cho Tap doan Dau khi Quoc gia Viet Nam qua phieu xin Y kien... ▪ NGUYEN VŨ14/11/2010 19:55 (GMT+7) Mot trong nhung lY do khien dai bieu khong yen tam chinh la, nam nao cung bo tri chi dau tu tro lai cho Petro Vietnam voi so tien rat lon, nhung viec chi nhu the nao, hieu qua ra sao thi khong co bao cao Quoc hoi.200/398 dai bieu Quoc hoi da khong dong Y dau tu tro lai 3.500 tY dong cho Tap doan Dau khi Quoc gia Viet Nam qua phieu xin Y kien200/398 dai bieu Quoc hoi da khong dong Y dau tu tro lai 3.500 tY dong cho Tap doan Dau khi Quoc gia Viet Nam (Petro Vietnam), ket qua tong hop Y kien ve du thao nghi quyet va phieu xin Y kien ve phan bo ngan sach Trung uong nam 2011 cho biet.Theo nghi trinh cua kY hop Quoc hoi thu tam, ngay tai phien hop sang thu Hai (15/11), Quoc hoi se dua ra quyet dinh ve viec phan bo ngan sach Trung uong nam 2011. Va, gan nhu nam nao cung vay, so tien chi tro lai cho Petro Vietnam noi rieng va mot so tap doan, tong cong ty Nha nuoc noi chung luon co Y kien trai chieu.Quoc hoi quyet nhung khong ro hieu quaMot trong nhung lY do khien dai bieu khong yen tam chinh la, nam nao cung bo tri chi dau tu tro lai cho Petro Vietnam voi so tien rat lon, nhung viec chi nhu the nao, hieu qua ra sao thi khong co bao cao Quoc hoi.Ngay tu phien khai mac, tai bao cao tham tra ve ngan sach Nha nuoc, Uy ban Tai chinh Ngan sach cung cho biet, co Y kien o Uy ban cho rang khong nen cap von tro lai cho Petro Vietnam vi day la nguon thu dac thu cua ngan sach trong khai thac dau khi.Qua trinh thao luan va qua phieu xin Y kien truoc khi Quoc hoi “chot” viec chi ngan sach Trung uong nam sau, da so cac vi dai bieu Quoc hoi da bay to su nhat tri voi Y kien duoc coi la thieu so tai co quan tham tra. Dong thoi, de nghi can lam ro: ban chat 3.500 tY dong la gi, loi nhuan doanh nghiep hay tu nguon khoang san thuoc ngan sach Nha nuoc?.Ben canh do, nhieu de nghi khac nhau cung da duoc dua ra ve so tien khong nho du dinh chi cho tap doan nay. Co dai bieu neu quan diem chi dau tu tro lai 3.000 tY dong, con 500 tY dau tu ke sat lo, xam thuc. Va, chi dau tu tro lai tren co so xac dinh dung cac chi phi va dau tu them cac cong trinh xay dung co ban do Nha nuoc dau tu.Trong so 198 phieu dong Y chi, nhieu Y kien de nghi giai trinh cu the nhat la cac khoan da chi trong cac nam truoc. Dong thoi, Chinh phu can bao cao Quoc hoi danh muc du an dau tu va hieu qua dau tu vao nam 2012 de Quoc hoi giam sat.Dam bao binh dangDu khong chiem da so song cung co den hang tram Y kien khong dong Y voi noi dung chi dẻ thục hiẹn các nhiẹm vụ cụ thẻ do Nhà nuóc giao cho các tạp doàn kinh té, các tỏng cong ty thành lạp theo Quyet dinh 91, các ngan hàng thuong mại. Cu the, 88 dai bieu noi khong voi viec chi cho Tap doan Dien luc Viet Nam (EVN) 215 tY dong de thuc hien chuong trinh cap dien cac thon, buon chua co dien 5 tinh Tay Nguyen; du an cung cap dien cho cac ho dan chua co dien la dong bao Kho Me thuoc tinh Bac Lieu; du an thuy loi - thuy dien Quang Tri.107 Y kien khong tan thanh chi cho Tap doan Buu chinh Vien thong Viet Nam (VNPT) 50 tY dong de thuc hien du an Mang truyen so lieu chuyen dung cua co quan Dang, nha nuoc; mang thong tin phuc vu cong tac chi dao phong chong thien tai.Viec Tong cong ty Duong sat duoc chi 1.324 tY dong de thuc hien cac du an dau tu co so ha tang, nhu hien dai hoa thong tin, tin hieu duong sat; nang cao an toan cau tren cac tuyen duong sat Ha Noi - Tp.HCM; cai tao nang cap mot so tuyen duong sat… cung co 98 dai bieu khong dong tinh.Co Y kien de nghi ngan sach Trung uong danh mot khoan tu 215 tY dong dinh chi cho EVN de ho tro dau tu dien trung the cho vung san xuat lua dong bang song Cuu Long. Y kien khac chi dong Y chi cho VNPT vi tinh chat hoat dong cua tap doan nay la cong ich. Cac tap doan khac de nghi khong chi.Tuong tu nhu voi Petro Vietnam, dong Y chi cho mot so doanh nghiep khac, song luu Y la so kinh phi rat lon, nhieu dai bieu cho rang Chinh phu can bao cao voi Quoc hoi danh muc du an dau tu vao nam 2012 de Quoc hoi xem xet.Voi yeu cau giam sat chat che nguon ngan sach cap cho cac don vi nay, mot so vi dai bieu de nghi bao cao tro lai theo thoi gian 6 thang, 1 nam doi voi uy ban chuyen mon cua Quoc hoi ve thuc trang chi, hieu qua chi tu nguon ngan sach duoc cap.Theo quan diem cua UY ban Tai chinh - Ngan sach, viec Chinh phu ghi von dau tu phat trien cho cac tap doan, tong cong ty thuc chat khong phai la nguon von ngan sach nha nuoc dau tu ho tro cho cac don vi nay ma chi la nguon von de cac tap doan, tong cong ty thuc hien cac nhiem vu cu the do Nha nuoc giao.Tuy nhien, da so Y kien de nghi de phu hop voi quy dinh cua phap luat, bao dam su thong nhat trong hach toan va theo doi, giam sat, nen ghi von cac nhiem vu tren cho cac bo, nganh de thong nhat dieu hanh.Co Y kien de nghi can ghi ro danh muc, so von cho tung du an, cong trinh ma Chinh phu giao cho cac tap doan, tong cong ty thuc hien; dong thoi can to chuc dau thau cong khai, dam bao binh dang giua cac thanh phan kinh te khac.Ben canh do, de nghi Chinh phu giai trinh cac khoan chi cho cac tap doan kinh te nhu: chi tra no, vien tro 2,7 tY dong, chi luong huu va dam bao xa hoi 12,5 tY dong, chi su nghiep kinh te 15,92 tY dong...Tai kY hop Quoc hoi cuoi nam 2009, khi thong qua nghi quyet ve phan bo ngan sach Trung uong nam nay, truoc de nghi cua nhieu dai bieu khong bo tri von dau tu cho cac tap doan, tong cong ty, ngan hang thuong mai Nha nuoc, Uy ban Thuong vu Quoc hoi da de nghi khong bo tri von dau tu cho Tap doan Det may Viet Nam (10 tY dong) va Tap doan Cong nghiep Than va Khoang san (28 tY dong) de bo sung dau tu cho cac chuong trinh bien Dong, hai dao.