Bội chi ngân sách: Đâu là con số thực? Đại biểu Quốc hội còn nhiều băn khoăn về con số thực của bội chi ngân sách Nhà nước... Đại biểu Quốc hội còn nhiều băn khoăn về thu, chi ngân sách.▪ NGUYỄN LÊ19:44 (GMT+7) - Thứ Tư, 3/11/2010 Đại biểu Quốc hội còn nhiều băn khoăn về con số thực của bội chi ngân sách Nhà nước“Thực chất bội chi ngân sách của chúng ta là bao nhiêu?”? Câu hỏi này đã được đại biểu Đỗ Mạnh Hùng nêu ra ngay từ đầu phiên thảo luận về ngân sách Nhà nước của Quốc hội, sáng 3/11.Bội chi ngân sách còn cao đến mức nào và có thể giảm được không cũng là câu hỏi được đặt ra qua nhiều kỳ họp Quốc hội, song câu trả lời mà đại biểu mong đợi có lẽ vẫn còn xa.Biết rõ, mới có chính sách đúngBăn khoăn của đại biểu Hùng có liên quan đến phát biểu của Phó chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Lê Quốc Dung tại phiên thảo luận về kinh tế, xã hội ngày 2/11. Đó là, nếu tính đủ các khoản chi từ nguồn ngân sách như trái phiếu, ODA hay ghi thu, ghi chi thì bội chi ngân sách của chúng ta khoảng 10% GDP. “Tôi biết một cơ quan đại diện của Quỹ Tiền tệ Quốc tế tại Việt Nam có đưa ra bội chi ngân sách của chúng ta là 9%. Vậy thực chất bội chi ngân sách của chúng ta là bao nhiêu?”, ông Hùng nhắc lại câu hỏi. Và, ông đề nghị rà soát lại cách tính có phản ánh đúng bản chất cân đối thu chi ngân sách và có phù hợp với các định chế tài chính quốc tế hay không, để báo cáo rõ hơn với Quốc hội, với Chính phủ để từ đó mới có chính sách đúng được. Sau nhiều băn khoăn của đại biểu, Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh giải thích, hiện nay chỉ có khoản trái phiếu Chính phủ là chưa tính trong bội chi. Còn khoản nợ vốn ODA, hiện nay đang nằm trong khoản vay và đang nằm trong bội chi rồi, ghi thu, ghi chi cũng không ảnh hưởng gì đến bội chi cả. "Nếu như tính thêm trái phiếu Chính phủ vào nữa thì bội chi của chúng ta hiện nay khoảng trên 7% GDP", Bộ trưởng cho biết.Bên cạnh câu hỏi về con số thực, nhiều đại biểu cũng phân tích khả năng xem có thể giảm bội chi được không?Mặc dù nhiều lần nghe Bộ trưởng Tài chính giải thích về lý do chưa thể giảm bội chi như mong muốn, song không ít ý kiến cho rằng “nếu quyết tâm vẫn có thể được”.Vì hầu như năm thu ngân sách cũng vượt chỉ tiêu, riêng trong năm 2010 vượt thu là 58.600 tỷ đồng (khoảng 12,7%), trong đó phần vượt thu của ngân sách Trung ương xấp xỉ 36.000 tỷ đồng. Tuy nhiên, Chính phủ chỉ dự kiến bố trí 3.600 tỷ đồng (khoảng 10% ) số vượt thu để giảm bội chi. Nhiều đại biểu tôi tán thành với đề xuất của Ủy ban Tài chính - Ngân sách, dành khoảng 30% phần vượt thu, tức khoảng 10.000 tỷ đồng để giảm bội chi ngân sách xuống dưới mức 5,5%. Mạnh mẽ hơn, đại biểu Lê Văn Thành “đề nghị Quốc hội sử dụng từ 15.000 - 20.000 tỷ đồng của phần vượt thu để giảm bội chi”.Vượt thu lớn: Mừng hay lo?Dẫn con số vượt thu năm trước là 56 nghìn tỷ đồng, năm nay dự báo là 58.600 tỷ đồng, bên cạnh ghi nhận sự tích cực trong điều hành ngân sách, nhiều đại biểu lại đồng thời biểu hiện lo lắng về dự báo.Đại biểu Đặng Như Lợi đề nghị "Quốc hội xem xét có phần thưởng cho xứng đáng" về thành tích “vượt thu và vượt chi đều rất lớn" và tới đây dự toán thu và chi ngân sách cho sát hơn.Nói rõ là còn nghi ngờ về con số thu vượt 58.600 tỷ đồng, đại biểu Nguyễn Bá Thuyền đề nghị Chính phủ giải trình thêm xem có phải các địa phương dự toán thấp để thu vượt đạt thành tích? “Lãnh đạo cũng rất thích thành tích, khi báo cáo là phải vượt, thấp hơn là không được nên tập trung mọi cách để thu, thu không được thì bán đất, bán đất không được thì mượn các doanh nghiệp để đóng góp vào thuế năm trước bù năm sau để vượt thu, để có thưởng”, ông Thuyền nói.Thừa nhận dự báo“đúng là không sát thật”, song Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh cho rằng dự báo tăng giảm khoảng 10% thì dự báo cũng là tương đối. Số vượt thu này, theo Bộ trưởng, “nằm ở 63 tỉnh, thành phố, 400 quận huyện và khoảng 1 vạn xã. Nếu chia ra thì mỗi nơi nhích một chút, đây cũng là thành tích chung của các chính quyền và cấp ủy, chính quyền các địa phương”, Bộ trưởng phân tích.Theo Bộ trưởng Ninh, thu từ đất đai tăng tới 30,4% là do tăng cường đấu giá quyền sử dụng đất và giao dự án theo sát với giá thị trường.Mừng bội thu, lo bội chi, song còn thêm một nỗi lo được nhiều đại biểu nêu ra là tình trạng sử dụng ngân sách vẫn lãng phí và kém hiệu quả.Dẫn ra một số con số cụ thể như chi cho đầu tư phát triển vượt tới 15,5% dự toán, đại biểu Đinh Xuân Thảo cho rằng, việc chấp hành kỷ luật chi ngân sách không nghiêm, vượt chi ngân sách lớn, thể hiện không tôn trọng nghị quyết của Quốc hội. Đối với chi thường xuyên theo đại biểu Thảo thì “vẫn lãng phí và kém hiệu quả”. Đại biểu đề nghị từ nay mọi khoảng chi vượt dự toán, ngoài dự toán đã được Quốc hội thảo luận và quyết định thì phải báo cáo Quốc hội trước khi thực hiện. Boi chi ngan sach: Dau la con so thuc? Dai bieu Quoc hoi con nhieu ban khoan ve con so thuc cua boi chi ngan sach Nha nuoc... Dai bieu Quoc hoi con nhieu ban khoan ve thu, chi ngan sach.▪ NGUYEN LE19:44 (GMT+7) - Thu Tu, 3/11/2010 Dai bieu Quoc hoi con nhieu ban khoan ve con so thuc cua boi chi ngan sach Nha nuoc“Thuc chat boi chi ngan sach cua chung ta la bao nhieu?”? Cau hoi nay da duoc dai bieu Do Manh Hung neu ra ngay tu dau phien thao luan ve ngan sach Nha nuoc cua Quoc hoi, sang 3/11.Boi chi ngan sach con cao den muc nao va co the giam duoc khong cung la cau hoi duoc dat ra qua nhieu kY hop Quoc hoi, song cau tra loi ma dai bieu mong doi co le van con xa.Biet ro, moi co chinh sach dungBan khoan cua dai bieu Hung co lien quan den phat bieu cua Pho chu nhiem Uy ban Kinh te Le Quoc Dung tai phien thao luan ve kinh te, xa hoi ngay 2/11. Do la, neu tinh du cac khoan chi tu nguon ngan sach nhu trai phieu, ODA hay ghi thu, ghi chi thi boi chi ngan sach cua chung ta khoang 10% GDP. “Toi biet mot co quan dai dien cua QuY Tien te Quoc te tai Viet Nam co dua ra boi chi ngan sach cua chung ta la 9%. Vay thuc chat boi chi ngan sach cua chung ta la bao nhieu?”, ong Hung nhac lai cau hoi. Va, ong de nghi ra soat lai cach tinh co phan anh dung ban chat can doi thu chi ngan sach va co phu hop voi cac dinh che tai chinh quoc te hay khong, de bao cao ro hon voi Quoc hoi, voi Chinh phu de tu do moi co chinh sach dung duoc. Sau nhieu ban khoan cua dai bieu, Bo truong Bo Tai chinh Vu Van Ninh giai thich, hien nay chi co khoan trai phieu Chinh phu la chua tinh trong boi chi. Con khoan no von ODA, hien nay dang nam trong khoan vay va dang nam trong boi chi roi, ghi thu, ghi chi cung khong anh huong gi den boi chi ca. "Neu nhu tinh them trai phieu Chinh phu vao nua thi boi chi cua chung ta hien nay khoang tren 7% GDP", Bo truong cho biet.Ben canh cau hoi ve con so thuc, nhieu dai bieu cung phan tich kha nang xem co the giam boi chi duoc khong?Mac du nhieu lan nghe Bo truong Tai chinh giai thich ve lY do chua the giam boi chi nhu mong muon, song khong it Y kien cho rang “neu quyet tam van co the duoc”.Vi hau nhu nam thu ngan sach cung vuot chi tieu, rieng trong nam 2010 vuot thu la 58.600 tY dong (khoang 12,7%), trong do phan vuot thu cua ngan sach Trung uong xap xi 36.000 tY dong. Tuy nhien, Chinh phu chi du kien bo tri 3.600 tY dong (khoang 10% ) so vuot thu de giam boi chi. Nhieu dai bieu toi tan thanh voi de xuat cua Uy ban Tai chinh - Ngan sach, danh khoang 30% phan vuot thu, tuc khoang 10.000 tY dong de giam boi chi ngan sach xuong duoi muc 5,5%. Manh me hon, dai bieu Le Van Thanh “de nghi Quoc hoi su dung tu 15.000 - 20.000 tY dong cua phan vuot thu de giam boi chi”.Vuot thu lon: Mung hay lo?Dan con so vuot thu nam truoc la 56 nghin tY dong, nam nay du bao la 58.600 tY dong, ben canh ghi nhan su tich cuc trong dieu hanh ngan sach, nhieu dai bieu lai dong thoi bieu hien lo lang ve du bao.Dai bieu Dang Nhu Loi de nghi "Quoc hoi xem xet co phan thuong cho xung dang" ve thanh tich “vuot thu va vuot chi deu rat lon" va toi day du toan thu va chi ngan sach cho sat hon.Noi ro la con nghi ngo ve con so thu vuot 58.600 tY dong, dai bieu Nguyen Ba Thuyen de nghi Chinh phu giai trinh them xem co phai cac dia phuong du toan thap de thu vuot dat thanh tich? “Lanh dao cung rat thich thanh tich, khi bao cao la phai vuot, thap hon la khong duoc nen tap trung moi cach de thu, thu khong duoc thi ban dat, ban dat khong duoc thi muon cac doanh nghiep de dong gop vao thue nam truoc bu nam sau de vuot thu, de co thuong”, ong Thuyen noi.Thua nhan du bao“dung la khong sat that”, song Bo truong Bo Tai chinh Vu Van Ninh cho rang du bao tang giam khoang 10% thi du bao cung la tuong doi. So vuot thu nay, theo Bo truong, “nam o 63 tinh, thanh pho, 400 quan huyen va khoang 1 van xa. Neu chia ra thi moi noi nhich mot chut, day cung la thanh tich chung cua cac chinh quyen va cap uy, chinh quyen cac dia phuong”, Bo truong phan tich.Theo Bo truong Ninh, thu tu dat dai tang toi 30,4% la do tang cuong dau gia quyen su dung dat va giao du an theo sat voi gia thi truong.Mung boi thu, lo boi chi, song con them mot noi lo duoc nhieu dai bieu neu ra la tinh trang su dung ngan sach van lang phi va kem hieu qua.Dan ra mot so con so cu the nhu chi cho dau tu phat trien vuot toi 15,5% du toan, dai bieu Dinh Xuan Thao cho rang, viec chap hanh kY luat chi ngan sach khong nghiem, vuot chi ngan sach lon, the hien khong ton trong nghi quyet cua Quoc hoi. Doi voi chi thuong xuyen theo dai bieu Thao thi “van lang phi va kem hieu qua”. Dai bieu de nghi tu nay moi khoang chi vuot du toan, ngoai du toan da duoc Quoc hoi thao luan va quyet dinh thi phai bao cao Quoc hoi truoc khi thuc hien.